“无中生有”何以可能
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2006年6月8日，习近平同志在义乌调研时指出，义乌的发展简直是“莫名其妙”的发展、“无中生有”的发展、“点石成金”的发展。
义乌的故事是浙江发展面貌的一个写照。浙江的很多地方，都在书写着“无中生有”的传奇：不盛产皮毛的海宁，成为“中国皮革之都”，是全国规模最大的皮革专业市场；荒滩上的龙港，没有国家投资、完全依靠农民自身力量，从村到镇，再蝶变为市……
浙江何以让“无中生有”成为可能？我们不妨去解一解这背后的“密码”。
一
浙江“无中生有”的发展现象并非凭空而来。那么，浙江走出了怎样一条独具特色的发展路子？
以发展之“需”切改革之“要”。在《之江新语》中，习近平同志总结，浙江改革开放二十多年走过的道路，就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路，就是一段“发展出题目，改革做文章”的历程。无论是改革还是发展，从来不会是一马平川的通途大道。一路走来，面对一个接一个“娄山关”“腊子口”，浙江干部群众破不合理之“束”，破旧框框之“缚”，率先推进一系列改革，释放发展的动力与活力。
《习近平浙江足迹》里有这样一个故事：2005年11月，对义乌超常规快速发展中出现的一些情况，习近平同志专门批示，要求省有关部门对此类问题进行专项调研，为发展破除体制机制障碍。在习近平同志的亲自推动下，一年后，意见下发，浙江省委省政府对义乌实行史无前例的扩权，总共下放131项经济社会管理权限，“给成长快的孩子换上一件大衣服”。
以市场之“活”激发展之“水”。中国第一个个体户、第一家私营企业、第一个专业市场……在浙江这块改革试验田里，“种”出了诸多从0到1、从1到N的突破。其中一个关键“密码”就在于“放”字，通过创造各种条件，调动各方力量，充分激发劳动、知识、技术等要素的发展活力。从个体私营经济萌芽到民营经济发展，再到全力推进“两个健康”集成改革……“天高任鸟飞”，“放手”与“放权”，让经济社会发展的“一池春水”泛起涟漪阵阵。
以破题之“新”寻前进之“道”。浙江是个“七山一水二分田”的资源小省，“先天不足”是客观现实；同时，在率先发展起来的过程中，还曾遭遇“成长的烦恼”。为此，习近平同志亲自擘画打造“八八战略”这把“金钥匙”，为浙江改革找到破题的“道”与“术”。
而此后，各级党委和政府的每一次投石问路，都是在“八八战略”的指引下，一任接着一任干，一棒接着一棒跑。比如，在数字治理方面，从率先推进电子政务建设到“四张清单一张网”，到“最多跑一次”改革、数字化改革，再到营商环境优化提升“一号改革工程”，浙江不断根据新形势、研究新问题，给出解题之策。
二
当我们细细探寻浙江的“创业轨迹”，可以触摸到当中蕴含的几条基本逻辑。
比如，“两只手”齐发力。今天回过头来看，浙江看似的“无为”，恰恰是一种尊重群众首创精神、尊重市场发展规律的“有为”。坚持市场取向改革，着力发展民营经济，持续优化营商环境，从来都不是市场的“单打独斗”，也不是政府的“单手忙活”，而是政府“看得见的手”与市场“看不见的手”的共同发力。“两只手”恰到好处协调、形成合力，做到不该管的事情放手不管、该管的事情集中精力坚决管好，经济社会发展的源泉才得以充分涌流。
比如，两个“一公里”贯通。改革既需要有效贯通“最先一公里”的顶层设计，也要有“最后一公里”的落地实践。浙江的许多改革成果源起于基层实践、萌发于群众创造。积极争取允许试点的“帽子”、拿到先行先试的“路条”之后，在实践的过程中难免遇到磕磕绊绊、疑惑困难。每当此时，浙江的干部群众总能找到“最先一公里”与“最后一公里”的贯通点，以一股不服输的拼劲韧劲继续探索，在一个个“难关”中“过关”。
比如，“两个轮子”一起转。2016年5月，在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，习近平总书记强调，科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。浙江一路走来的创新经验也表明，没有改革这一强力引擎，科技创新的轮子就转不动、转不好。实践之路上，浙江从制度创新入手，积极探索源头供给、市场化评价、转化激励等机制，为新技术、新业态的培育发展提供阳光、土壤和雨露。
比如，去年底施行的新修订的《浙江省科学技术进步条例》，就提出了建立大型科学仪器、设施开放共享制度等新举措，强化人员、经费、项目等保障，让科研人员能“心无旁骛”做研究。
三
改革是浙江极具标志性的IP之一。那么，浙江该如何把“改革饭”做得更加香甜可口？笔者认为，三种力量不可或缺。
“以百姓心为心”的民力。全面深化改革，其出发点是为了人民，而最终指向也是让人民满意。一直以来，浙江的改革发展，都紧紧围绕百姓的所思所想、所愿所盼。新一轮改革发展中，基层社会治理有什么难点？社会事业发展有什么痛点？民营经济壮大有什么堵点？这些都要以坚实的民意基础为底座。唯有如此，改革才能蹄疾步稳，汇聚起“最大公约数”的智慧。
“众人划桨开大船”的合力。时代不断变化，改革的命题也不断出新，但有一点始终未变：欲成大事必然离不开协同合作，各看各的谱、各奏各的调只会声量稀稀拉拉、声部零零散散。回看浙江的发展之路，无论是形成“两头在外”模式还是用好“两个市场”，讲求的都是协同合作的力量。当下，改革处于深水区，更好地融入体系、协作联合，才能弹出更精彩的“合奏曲”。
比如，借长三角一体化高质量发展的东风，浙江可以进一步着眼大局、明确定位，寻求联动、发挥优势，以改革撬动创新要素集聚，在“1+1+1+1>4”当中谋求自我发展与联动发展。
“文化底蕴映古今”的魅力。文化的力量，润物无声却静水流深。《习近平在浙江》中记载，习近平同志强调：“我说义乌的发展是‘莫名其妙’，其实奥妙就在丰厚的文化底蕴。”回过头看，浙江历史的深处，流淌着数千年不曾断绝的文脉，它为浙江经济发展注入了文化脉息，也涵养了浙江儿女敢于“无中生有”的精神品格。
向前看，在全面深化改革的新征程上，当新旧理念进一步碰撞、新旧动能进一步转换，我们更需以文化的绵绵之力滋养改革的焕新活力。越是向高处攀，越要激发文化的力量、精神的力量。
“无中生有”并非凭空而来，浙江发展的背后是改革的主体性、改革的方法论和改革的精气神。下周，党的二十届三中全会即将召开，将谋划进一步全面深化改革、推进中国式现代化。浙江这片神奇的土地如何再造神奇，在“无中生有”的基础上再“有中生新”？时间不会顿笔，我们也将继续书写答卷。
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